中國(guó)石油大學(xué)（北京）院系用房管理辦法

中石大京科〔2010〕13號(hào)

中國(guó)石油大學(xué)（北京）院系用房管理辦法

第一章  總  則

為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)校院系用房的管理，合理公平地分配院系用房，改善和提高房屋的使用效率，更好地保證和促進(jìn)學(xué)校的教學(xué)和科研工作，根據(jù)國(guó)家、教育部的有關(guān)規(guī)定和學(xué)校院系用房使用的實(shí)際情況，特制定本管理辦法。

第一條  適用范圍

院系用房，包括各院系用于行政、辦公、科研和教學(xué)的各種用房及其附屬配套建筑。

上述所有房屋無(wú)論其建設(shè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源（包括引進(jìn)校外資金、校內(nèi)單位集資等）及所處地域如何，均屬于學(xué)校院系用房。

第二條  制定原則

1.以人為本，保證各院系教師的基本辦公面積；

2.集中學(xué)校有限的房屋資源，支持學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科等）的建設(shè)；

3.科學(xué)統(tǒng)籌，兼顧現(xiàn)有教職工人數(shù)和編制數(shù)，支持各院系未來(lái)的發(fā)展。

4.科研用房有償使用，利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)用房。

第三條  頒布目的

實(shí)現(xiàn)科學(xué)分類(lèi)核算分配，改革學(xué)�，F(xiàn)行的院系用房無(wú)償分配和使用的制度，貫徹分類(lèi)定額分配、部分有償使用、超額收費(fèi)的管理原則，即通過(guò)向使用院系收取房屋資源占用費(fèi)，借助經(jīng)濟(jì)杠桿克服單純依靠行政手段調(diào)節(jié)用房的種種弊端，建立院系用房管理的自我約束機(jī)制，提高院系用房的利用率。

第二章  分類(lèi)核算

第四條  本辦法以具有獨(dú)立人事編制的教學(xué)、科研單位為基本核算單位。

各類(lèi)院系用房面積的定額標(biāo)準(zhǔn)，參照下面條款規(guī)定執(zhí)行。

遇有大規(guī)模的院系用房調(diào)整，由學(xué)校根據(jù)院系用房的總量，對(duì)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，重新核算各院系用房額定面積總量。

第五條  本辦法中"面積"指房間的建筑面積，不包括門(mén)廳、走廊、陽(yáng)臺(tái)、樓梯、廁所等公共使用面積。

第六條  核算考慮因素

各院系編制總?cè)藬?shù)、實(shí)際總?cè)藬?shù)、院系領(lǐng)導(dǎo)數(shù)、職員數(shù)、輔導(dǎo)員數(shù)、教師各級(jí)崗位聘任人數(shù)、在校二、三年級(jí)碩士生人數(shù)、在校博士生、博士后人數(shù)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室面積、各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)和各級(jí)重點(diǎn)學(xué)科數(shù)。

第七條  根據(jù)具體使用性質(zhì)，學(xué)校院系用房共分五類(lèi)

（1）行政辦公用房（2）教師辦公用房（3）研究生辦公用房（4）科研實(shí)驗(yàn)室用房；（5）教學(xué)實(shí)驗(yàn)室用房。

各院系用房定額面積計(jì)算公式如下所示

S=S₁+S₂+S₃+S₄+S₅

S—院系用房總面積

S₁—院系行政辦公用房面積；

S₂—院系教師辦公用房面積；

S₃—院系研究生辦公用房面積；

S₄—院系科研實(shí)驗(yàn)室用房面積；

S₅—院系教學(xué)實(shí)驗(yàn)室用房面積。

第八條  行政辦公用房，包括院系黨政領(lǐng)導(dǎo)辦公用房、院系辦公室用房、輔導(dǎo)員辦公用房、會(huì)議室。

根據(jù)學(xué)校人事處確定的院系領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、職員編制數(shù)和輔導(dǎo)員編制數(shù)分別核算其定額面積；根據(jù)院系實(shí)際總?cè)藬?shù)核算會(huì)議室面積。定額面積標(biāo)準(zhǔn)參見(jiàn)表1和2。

表1 院系行政辦公用房定額面積標(biāo)準(zhǔn)

表2 院系會(huì)議室定額面積標(biāo)準(zhǔn)表

計(jì)算公式為：

S₁=院系會(huì)議室面積A₁+院系領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)*12㎡+院長(zhǎng)助理職數(shù)*12㎡+職員數(shù)*8㎡+助管數(shù)*8㎡

第九條  教師辦公用房

根據(jù)教師崗位聘任級(jí)別的不同，配備不同定額面積標(biāo)準(zhǔn)。

各院系各級(jí)崗人數(shù)由人事處核定。定額面積標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表3。

表3 教師不同崗位級(jí)別定額面積標(biāo)準(zhǔn)表

院士和二級(jí)崗教授學(xué)校統(tǒng)一安排辦公面積，不在院系分配面積內(nèi)。

雙肩挑人員的辦公面積，按照對(duì)應(yīng)崗位級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)的一半核算到院系。

計(jì)算公式為：

S₂=三四級(jí)崗數(shù)*18㎡+五~七級(jí)崗數(shù)*9㎡+八級(jí)崗以下數(shù)*6㎡+缺編人數(shù)*6㎡

教師辦公預(yù)留用房面積，按照院系缺編人數(shù)乘以中級(jí)崗面積標(biāo)準(zhǔn)核算，分配給院系用于引進(jìn)人才使用。

教師辦公定額面積除去上表中免費(fèi)面積標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的核算面積為收費(fèi)面積。

第十條  研究生辦公用房，包括碩士生、博士生和博士后辦公用房。

各院系學(xué)生人數(shù)由研究生院核定，定額面積標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表4。

表4 學(xué)生辦公定額面積標(biāo)準(zhǔn)表

計(jì)算公式如下：

S₃=碩士生二三年級(jí)人數(shù)*2㎡+在校博士生數(shù)*4㎡+在校博士后數(shù)*6㎡

第十一條  科研實(shí)驗(yàn)室用房，包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室用房、重點(diǎn)學(xué)科用房和其它科研用房。

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室用房包括各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任辦公室、實(shí)驗(yàn)室辦公室、會(huì)議室、資料室、客座人員辦公室和儀器設(shè)備用房。

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室個(gè)數(shù)由科研與設(shè)備處核定，重點(diǎn)學(xué)科個(gè)數(shù)由研究生院核定，定額面積標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表5和表6。

表5 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室定額面積標(biāo)準(zhǔn)表

表6 重點(diǎn)學(xué)科面積標(biāo)準(zhǔn)表

計(jì)算公式如下：

S₄=重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室面積A₂+重點(diǎn)學(xué)科面積A₃+其它科研用房A₄

這些指標(biāo)中，如有重合取最高值計(jì)算。重合的省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室若重合按100㎡/個(gè)累加，校級(jí)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)重合的不再累加計(jì)算。重點(diǎn)學(xué)科如與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重合，按照重點(diǎn)學(xué)科面積標(biāo)準(zhǔn)的0.5倍累加。

其它科研用房面積A₄由學(xué)校核定，用來(lái)照顧特殊單位和特殊學(xué)科。

第十二條  教學(xué)實(shí)驗(yàn)室用房，包括教學(xué)實(shí)驗(yàn)用房、教學(xué)輔助用房等。

按照各單位承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)，由教務(wù)處核算其定額面積。

第三章  有償使用

第十三條  院系用房收費(fèi)范圍

院系行政辦公用房S₁、研究生辦公用房面積S₃、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室用房S₅，在定額面積內(nèi)為免費(fèi)用房；

教師辦公用房面積S₂，定額面積除基本免費(fèi)面積外為收費(fèi)面積，雙肩挑人員辦公面積免費(fèi)，教師辦公預(yù)留用房面積免費(fèi)；

科研實(shí)驗(yàn)室用房面積S₄，定額面積內(nèi)全額收費(fèi)。

第十四條  房屋資源占用費(fèi)的返還及比例

為支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，房屋資源占用費(fèi)部分返還給實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)籌使用。

國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室返還80%；籌建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的籌建期為五年，前三年返還60%，四到五年期間返還50%，五年后按照本辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室返還50%；校級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室返還20%；其它研究中心、重點(diǎn)學(xué)科等科研用房不返還。

第十五條  房屋資源占用費(fèi)的使用和管理

院系用房房屋資源占用費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)，由分管科研副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理使用。

學(xué)校收取的房屋資源占用費(fèi)用于：實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)建設(shè)、大型儀器設(shè)備維護(hù)、重大科研成果獎(jiǎng)勵(lì)基金，具體使用按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條  學(xué)校對(duì)院系用房中收費(fèi)范圍內(nèi)的面積，收取房屋資源占用費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表7。

學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)學(xué)校用房情況和周邊租房市場(chǎng)價(jià)格，將逐年調(diào)整。

表7  院系用房房屋資源占用費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)表

第十七條  自籌資金建設(shè)用房的收費(fèi)

單位自籌資金新建用房的房屋資源占用費(fèi)自房屋建成并投入使用之日起兩年內(nèi)免收資源占用費(fèi)。自第三年起按使用用途正常收取定額面積資源占用費(fèi)。

第十八條  房屋資源占用費(fèi)收取與返還的直接對(duì)象是院系或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，院系或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室可在學(xué)校政策范圍允許內(nèi)制定符合自身實(shí)際情況的用房管理辦法，報(bào)科研與設(shè)備處備案。

第十九條  收費(fèi)結(jié)算方式

（一）科研與設(shè)備處于每年1月15日前核算各院系本年度房屋資源占用費(fèi)數(shù)額和各重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室返還金額，抄報(bào)財(cái)務(wù)處。

（二）財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)從各院系的經(jīng)費(fèi)中扣繳當(dāng)年應(yīng)繳的房屋資源占用費(fèi)，納入學(xué)校房屋資源占用費(fèi)專(zhuān)戶(hù)管理，并將返還的占用費(fèi)撥給對(duì)應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室。

（三）各院（系、部、中心）、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況決定本單位的房屋資源占用費(fèi)的收取辦法，負(fù)責(zé)對(duì)課題組或教師個(gè)人收取房屋資源占用費(fèi)。

第四章  日常管理

第二十條  學(xué)校院系用房實(shí)行統(tǒng)一管理體制�？蒲信c設(shè)備處為歸口管理部門(mén)。

第二十一條  分配調(diào)整原則

遇有大規(guī)模的院系用房調(diào)整，具體調(diào)整布局方案由學(xué)校授權(quán)科研與設(shè)備處協(xié)調(diào)安排。

各院系用房由院系統(tǒng)籌安排，但必須保證省部級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室用房和教學(xué)實(shí)驗(yàn)室用房面積。

第二十二條   增加院系用房的申請(qǐng)

因?qū)嶒?yàn)室機(jī)構(gòu)增設(shè)、人員增加、學(xué)科發(fā)展、實(shí)驗(yàn)室規(guī)模擴(kuò)大等需要增加院系用房面積時(shí)，由單位向?qū)W�？蒲信c設(shè)備處提出書(shū)面申請(qǐng)。

科研設(shè)備處結(jié)合學(xué)校整體院系用房情況，核算定額批準(zhǔn)可新增的使用面積，申請(qǐng)批準(zhǔn)后給予調(diào)配新增用房，新增的院系用房面積計(jì)入單位定額面積，相關(guān)房屋資源占用費(fèi)按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十三條  人員變動(dòng)的處理

新進(jìn)教師按同級(jí)職稱(chēng)的標(biāo)準(zhǔn)從院系教師辦公預(yù)留用房中安排用房。院系預(yù)留用房已分配完畢的可參照第二十二條的規(guī)定申請(qǐng)?jiān)黾釉合涤梅俊?/SPAN>

教師調(diào)離、退休時(shí)，其全部用房由院系收回，重新分配使用。該單位調(diào)離、退休人員用房指標(biāo)將在當(dāng)年動(dòng)態(tài)定額核算時(shí)核減。

科研返聘人員使用院系用房由所在單位根據(jù)實(shí)際情況內(nèi)部調(diào)劑。

第二十四條  超額面積用房的處理

各院系用房面積超過(guò)定額面積的，超額部分原則上應(yīng)交還學(xué)校，納入學(xué)校統(tǒng)一管理。因工作需要無(wú)法交出或無(wú)法全部交出的，按規(guī)定執(zhí)行收費(fèi)。

超額30%以上的面積，學(xué)校無(wú)條件收回。

第二十五條  院系閑置用房的收回 

各院系應(yīng)提高院系用房的使用效率，凡閑置不用，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一年以上的院系用房，由學(xué)校收回統(tǒng)一調(diào)配。

院系閑置用房調(diào)整時(shí)，遷出單位應(yīng)將舊房鑰匙及時(shí)交還學(xué)�？蒲信c設(shè)備處，并辦理退房手續(xù)。

逾期不退還的單位，按100元/月•㎡的標(biāo)準(zhǔn)收取滯納金，對(duì)嚴(yán)重影響后續(xù)調(diào)整的，學(xué)校將給予通報(bào)批評(píng)。

第二十六條  院系用房變更：

各院系實(shí)驗(yàn)室房屋使用性質(zhì)（參見(jiàn)第七條）如需改變，須向科研與設(shè)備處申報(bào)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施和生效。

各單位實(shí)驗(yàn)室用房如需裝修、改建，須按照學(xué)�！豆�用房裝修改造管理辦法》要求程序申報(bào)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。建設(shè)完成后，應(yīng)按上述辦法中規(guī)定的驗(yàn)收程序驗(yàn)收。

第二十七條  未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)任何單位和個(gè)人不得在校園內(nèi)建設(shè)房屋。

第二十八條  用房面積核準(zhǔn)期

用房收費(fèi)面積核準(zhǔn)期為一個(gè)自然年, 其間原則上不因各類(lèi)參數(shù)的變動(dòng)而實(shí)時(shí)調(diào)整用房。

第二十九條  如遇院系用房調(diào)整時(shí)，遷出單位須將相關(guān)房屋鑰匙交還科研與設(shè)備處，科研與設(shè)備處再發(fā)給新用戶(hù)。

第三十條  各單位負(fù)責(zé)做好相關(guān)用房的使用管理工作，規(guī)范管理，明確職責(zé)，學(xué)校不定期地對(duì)各單位用房的使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

不按學(xué)校規(guī)定的違規(guī)使用院系用房的，學(xué)校將給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改。

第三十一條  未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，各院系不得擅自改變實(shí)驗(yàn)室用房房屋結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)；

不得以任何方式轉(zhuǎn)讓和出租實(shí)驗(yàn)室用房使用權(quán)；

不得將實(shí)驗(yàn)室用房作為資產(chǎn)進(jìn)行投資、入股、抵押。

對(duì)于違反本項(xiàng)規(guī)定的單位，學(xué)校將收回所涉及的實(shí)驗(yàn)室用房，沒(méi)收非法所得，并處以非法所得五倍以上的罰款。

第五章  附  則

第三十二條  各單位可根據(jù)自身的實(shí)際情況，參照本《辦法》制訂內(nèi)部管理辦法，并報(bào)科研與設(shè)備處備案。

第三十三條  自本《辦法》執(zhí)行之日起，凡此前頒發(fā)的有關(guān)管理規(guī)定，若有與本《辦法》不一致之處，均以本《辦法》為準(zhǔn)。

第三十四條  本《辦法》自2011年1月1日正式實(shí)施，由科研與設(shè)備處負(fù)責(zé)解釋。

 

 

二〇一〇年十二月十三日