【科技日?qǐng)?bào)|科技日?qǐng)?bào)客戶(hù)端】錨定科技強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，“十五五”聚力啟程
發(fā)布時(shí)間:2026-03-04 | 來(lái)源：科技日?qǐng)?bào)、科技日?qǐng)?bào)客戶(hù)端 | 瀏覽量：
圖為在中國(guó)商飛上海飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院展示的C919、C929樣機(jī)。
春潮涌動(dòng)，動(dòng)能澎湃。全國(guó)兩會(huì)如期而至，“十五五”規(guī)劃備受關(guān)注。2026年是“十五五”開(kāi)局之年，也是深入推進(jìn)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵之年?；仡櫋笆奈濉眻A滿(mǎn)收官，展望“十五五”揚(yáng)帆啟航，本報(bào)今起推出系列報(bào)道，邀請(qǐng)代表、委員圍繞“十五五”時(shí)期如何以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。
6G融合系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)光纖與無(wú)線(xiàn)通信無(wú)縫銜接，20兆瓦海上風(fēng)電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電刷新容量紀(jì)錄，全球首款混合動(dòng)力無(wú)人運(yùn)輸機(jī)完成首飛……2026年開(kāi)年，我國(guó)科技領(lǐng)域捷報(bào)頻傳。
這些成果是“十四五”創(chuàng)新積淀的集中爆發(fā)，更是“十五五”開(kāi)局的強(qiáng)勁序曲，彰顯我國(guó)科技創(chuàng)新從量的積累邁向質(zhì)的飛躍。
從2026年到2035年，距離建成科技強(qiáng)國(guó)只剩九年。這九年是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化、塑造國(guó)家發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的黃金九年。而“十五五”時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建成科技強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵攻堅(jiān)期。
提升創(chuàng)新能級(jí)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的五年。這是中國(guó)科技投入強(qiáng)度持續(xù)攀升的五年，也是創(chuàng)新能級(jí)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍的五年。
我國(guó)全年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出從2021年的27864億元增至2025年的39262億元；基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)由2021年的1696億元增至2025年的2778億元，為原始創(chuàng)新注入源頭活水。國(guó)家綜合創(chuàng)新能力排名從2020年第14位升至2024年第10位，我國(guó)躋身全球創(chuàng)新型國(guó)家前列。
五年來(lái)，重大科技成果競(jìng)相涌現(xiàn)，前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)跑并跑。
在深空探測(cè)領(lǐng)域，嫦娥六號(hào)實(shí)現(xiàn)世界首次月球背面采樣返回，天問(wèn)二號(hào)開(kāi)啟“追星”之旅。
在深海深地探索中，“奮斗者”號(hào)載人潛水器實(shí)現(xiàn)常態(tài)化萬(wàn)米深潛作業(yè)，我國(guó)首口超萬(wàn)米科學(xué)探索井完鉆。
在量子信息領(lǐng)域，我國(guó)繼續(xù)領(lǐng)跑全球?！熬耪氯?hào)”光量子計(jì)算原型機(jī)求解特定問(wèn)題速度比超級(jí)計(jì)算機(jī)快一億億倍，“祖沖之號(hào)”超導(dǎo)量子計(jì)算機(jī)比特?cái)?shù)突破新高。
在人工智能領(lǐng)域，從通用的語(yǔ)言大模型到垂直行業(yè)的專(zhuān)業(yè)大模型，中國(guó)在A(yíng)I算力、算法、數(shù)據(jù)全鏈條上取得突破。
“我國(guó)從科技大國(guó)邁向科技強(qiáng)國(guó)，最大的優(yōu)勢(shì)和底氣來(lái)自體制、場(chǎng)景和人才等方面?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、中國(guó)石油大學(xué)（北京）油氣資源與工程全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任李根生舉例說(shuō)，新型舉國(guó)體制的核心優(yōu)勢(shì)在于，統(tǒng)籌高校、科研院所、企業(yè)，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，形成產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)體系，這種模式在很多國(guó)家難以復(fù)制。而我國(guó)場(chǎng)景實(shí)踐的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為新理論、新技術(shù)、新裝備提供天然試驗(yàn)場(chǎng)，加速成果落地。
在全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）教授童金南看來(lái)，這些成就夯實(shí)了科技強(qiáng)國(guó)的地基，中國(guó)正從全球科技參與者、貢獻(xiàn)者向開(kāi)拓者、引領(lǐng)者加速轉(zhuǎn)變。
突破核心技術(shù)
關(guān)鍵核心技術(shù)是國(guó)之重器?！笆奈濉币詠?lái)，我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成就喜人，一批前沿技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善提供支撐。
全國(guó)人大代表、中石油煤層氣有限責(zé)任公司總經(jīng)理劉洪濤對(duì)此感觸頗深?！啊奈濉瘯r(shí)期，我國(guó)油氣行業(yè)自主創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)，在深地鉆探、深海/非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)等方面取得重大突破。我們實(shí)現(xiàn)了煤巖氣的高效開(kāi)發(fā)，為我國(guó)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)開(kāi)辟了新空間?！彼榻B，2025年，我國(guó)最大的煤巖氣田——大吉?dú)馓锷a(chǎn)煤巖氣超30億立方米，占全國(guó)煤巖氣產(chǎn)量的3/4以上。
在半導(dǎo)體、工業(yè)軟件、高端裝備等重要領(lǐng)域，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)同樣取得顯著進(jìn)展。2025年，國(guó)產(chǎn)28納米及以上成熟制程芯片實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈自主可控，產(chǎn)能占據(jù)全球重要份額；國(guó)產(chǎn)光刻機(jī)在光源、物鏡、雙工件臺(tái)等核心子系統(tǒng)上取得重大突破，多臺(tái)套驗(yàn)證機(jī)進(jìn)入產(chǎn)線(xiàn)測(cè)試。在工業(yè)軟件領(lǐng)域，國(guó)產(chǎn)EDA（電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化）工具在模擬電路、平板顯示等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；娲?，國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)生態(tài)逐步完善，鴻蒙、歐拉等系統(tǒng)在億萬(wàn)級(jí)終端設(shè)備上穩(wěn)定運(yùn)行。在高端裝備領(lǐng)域，C919大飛機(jī)商業(yè)運(yùn)營(yíng)航線(xiàn)覆蓋全國(guó)主要城市，并開(kāi)始拓展國(guó)際市場(chǎng)；高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人核心部件國(guó)產(chǎn)化率大幅提升。
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）提出，完善新型舉國(guó)體制，采取超常規(guī)措施，全鏈條推動(dòng)集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料、生物制造等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。
取得核心技術(shù)突破不是選擇題，而是必答題。受訪(fǎng)代表、委員表示，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，堅(jiān)決打贏(yíng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
結(jié)合《建議》，受訪(fǎng)代表、委員建言，一是聚焦集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器等重要領(lǐng)域，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，開(kāi)展體系化、任務(wù)型攻關(guān)；二是加大核心零部件、關(guān)鍵材料研發(fā)投入，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力；三是前瞻布局量子科技、6G通信、人形機(jī)器人、腦機(jī)接口等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)。
劉洪濤說(shuō)，相信經(jīng)過(guò)五年的不懈奮斗，更多“卡脖子”問(wèn)題將被解決，我國(guó)科技創(chuàng)新底氣更足、發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。
改革體制機(jī)制
關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，為科技成果轉(zhuǎn)化提供源頭活水。成果的高效轉(zhuǎn)化，則為技術(shù)攻關(guān)賦予產(chǎn)業(yè)價(jià)值。
“十四五”以來(lái)，我國(guó)持續(xù)打通創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈間的轉(zhuǎn)化通道，一批前沿科技成果加速“變現(xiàn)”。
中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)“墨子號(hào)”團(tuán)隊(duì)，不僅是量子通信原理的驗(yàn)證者，而且是產(chǎn)業(yè)化的先行者。他們推動(dòng)量子保密通信網(wǎng)絡(luò)的商業(yè)化應(yīng)用，成立了多家高科技企業(yè)，逐步構(gòu)建起從核心器件、整機(jī)設(shè)備到系統(tǒng)集成的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
清華大學(xué)“腦機(jī)接口”項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)將實(shí)驗(yàn)室成果快速轉(zhuǎn)化為醫(yī)療康復(fù)設(shè)備，通過(guò)非侵入式腦機(jī)接口技術(shù)，幫助癱瘓患者重獲行動(dòng)能力，讓失語(yǔ)者通過(guò)意念打字交流。
中國(guó)科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所通過(guò)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)其研發(fā)的氫燃料電池技術(shù)在商用車(chē)領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用。該所與車(chē)企合作研制的氫燃料電池重卡，如今已在港口物流、礦山運(yùn)輸?shù)葓?chǎng)景大規(guī)模示范運(yùn)營(yíng)。
這些生動(dòng)實(shí)踐背后，是一場(chǎng)深層次的變革?！笆奈濉币詠?lái)，我國(guó)深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，完善政策支持和市場(chǎng)服務(wù)，科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。
2020年到2024年，全國(guó)技術(shù)合同成交金額從2.83萬(wàn)億元增至6.84萬(wàn)億元，增幅高達(dá)141.7%。新技術(shù)應(yīng)用支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2024年規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值較2020年增長(zhǎng)42%，人工智能、生物科技等前沿領(lǐng)域正在形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
面向未來(lái)，《建議》提出，加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，布局建設(shè)概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)，加大應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和開(kāi)放力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。
如何讓科技成果真正“活”起來(lái)？受訪(fǎng)專(zhuān)家認(rèn)為，未來(lái)我國(guó)還需在體制機(jī)制改革上持續(xù)發(fā)力，暢通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，破解成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”難題。
完善評(píng)價(jià)體系是前提。堅(jiān)決破除“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”傾向，將成果轉(zhuǎn)化成效納入科研人員評(píng)價(jià)考核體系，提高轉(zhuǎn)化收益分配比例，讓科研人員既有“面子”又有“里子”。
建設(shè)專(zhuān)業(yè)平臺(tái)是關(guān)鍵。大力發(fā)展概念驗(yàn)證中心、中試基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，提供從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)的全鏈條服務(wù)。通過(guò)政策引導(dǎo)和資金扶持，降低中試環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。
激發(fā)企業(yè)活力是根本。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，將企業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)需求作為國(guó)家科技計(jì)劃支持的重要方向。同時(shí)，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，培育一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。
在李根生看來(lái)，未來(lái)五年，我國(guó)要完善產(chǎn)學(xué)研用深度融合的體制機(jī)制，明確企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，支持高校與企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)示范基地，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)需求對(duì)接。
釋放人才活力
人才是第一資源，是科技創(chuàng)新的核心要素?！笆奈濉逼陂g，越來(lái)越多的優(yōu)秀青年人才脫穎而出，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中45歲以下青年科技人才擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的比例高達(dá)43.3%，超80%的國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目由45歲以下青年人承擔(dān)。
不僅如此，我國(guó)還全面落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)“包干制”，賦予科研單位、科研人員更大自主權(quán)，讓科研人員把更多精力投入到科研工作中。
面向“十五五”，強(qiáng)化人才支撐、激發(fā)人才活力顯得更為關(guān)鍵?！督ㄗh》提出，加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才等各類(lèi)人才。以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)導(dǎo)向，深化項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、人才評(píng)價(jià)、收入分配改革，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)力活力。
未來(lái)，我們要讓更多“千里馬”競(jìng)相奔騰。如何進(jìn)一步釋放科技人才活力？李根生認(rèn)為，我國(guó)需要從三方面發(fā)力。一是持續(xù)深化評(píng)價(jià)改革，將分類(lèi)評(píng)價(jià)落到實(shí)處，基礎(chǔ)研究側(cè)重長(zhǎng)期成果與原創(chuàng)價(jià)值，建立寬容探索性失敗的容錯(cuò)機(jī)制；應(yīng)用研究和工程技術(shù)研究，則突出工程轉(zhuǎn)化成效和產(chǎn)業(yè)實(shí)際價(jià)值。二是優(yōu)化經(jīng)費(fèi)管理，賦予科研人員更大的經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，簡(jiǎn)化流程。三是完善激勵(lì)保障機(jī)制，設(shè)立前沿探索專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)“無(wú)人區(qū)”攻關(guān)團(tuán)隊(duì)給予穩(wěn)定支持，健全成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，繼續(xù)加大對(duì)青年人才的扶持力度。
童金南表示，我們要對(duì)不同年齡段的科研人員實(shí)施分類(lèi)評(píng)價(jià)，同時(shí)兼顧過(guò)程評(píng)價(jià)，保護(hù)青年學(xué)者的耐心和積極性。
隨著國(guó)家創(chuàng)新政策體系不斷健全，與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境正在加快形成。中國(guó)正以前所未有的信心和決心，向著2035年建成科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)全速前進(jìn)。
回望來(lái)路，我們豪情滿(mǎn)懷；審視當(dāng)下，我們清醒堅(jiān)定；展望未來(lái)，我們信心百倍。在這場(chǎng)關(guān)乎強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的科技長(zhǎng)跑中，我國(guó)正在以舉國(guó)之力，書(shū)寫(xiě)一部波瀾壯闊的奮斗史詩(shī)。
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（編輯 王以靜）
